从“打基础、补短板”转入“筑高地、上水平”
2020-12-11 09:18:41 来源: 北京日报
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  10年前,规划方案刚刚获批时,丽泽在“老北京”的记忆里还是连片的平房;10年后,螺旋上升的丽泽SOHO大厦外墙玻璃映出拔地而起的高楼群,不少都冠着“金融”“资产”“保险”的名字。

  十年磨一剑,丽泽是城南的缩影。从2010年到2020年,北京共推动实施了三轮“城南行动计划”,一批总投资超万亿的项目陆续落地。今年是第三轮计划的收官之年,本市过去3年已在城南四区启动实施193个重大项目,完成投资超3000亿元。如今,北京城南发展已从第一轮、第二轮的“打基础、补短板”阶段逐步转入“筑高地、上水平”阶段。

  破招商引资难

  基础设施公共服务补短板

  “过去丽泽这片就像郊区一样!”丽泽SOHO项目副总郭进打小在北京长大。在他的记忆里,城南发展速度明显慢于北京东部和北部,大企业、大项目选址少有来城南的。

  2010年,丽泽综合规划方案获得市政府审议通过。虽然是“三环内最后的成规模开发地块”,但丽泽依旧面临“如何引来金凤凰”的招商引资难题——这也正是城南发展面临的共同难题。

  城南地区涉及丰台区、房山区、大兴区、经开区,大部分都与发展较快的北部、东部存在差距。也是从2010年开始,北京为改善南部地区发展短板,分别实施三轮城南行动计划,累计投资破万亿元。

  “要想富,先修路”是不变的真理。市发改委区域处处长苏礼华介绍,十年来,在三轮行动计划的推动下,城南地区先后建成9条地铁线、5条高速公路。尤其在第三轮计划中,大兴机场通航,京雄城际铁路、8号线四期、大兴国际机场线一期、房山线北延、市郊铁路副中心线西延先期开通工程、首都环线高速公路(大兴段)、大兴国际机场北线高速等一批国家重大骨干交通完工投用,直接提升城南各区区域承载能力。

  “现在,入驻我们这儿的很多都是行业里的知名企业,最打动他们的就是交通改善。”郭进实实在在地感受到了交通的引力。在丽泽SOHO地下2层,已预留好了地铁出入口。按照计划,一街之隔的丽泽城市航站楼将在年底正式开工建设。丽泽金融商务区管委会副书记韩晶介绍,这座航站楼除了办理大兴机场值机外,更是“五轨交会”,正在建设的地铁14号线、16号线、新机场线北延和规划中的11号线、丽泽-金融街直连线将在此便捷换乘。

  不仅如此,一批新的交通工程即将从蓝图变为现实。苏礼华介绍,16号线中段、房山线北延两条新线计划年内通车,19号线(一期)、亦庄有轨电车T1线等轨道交通项目稳步推进,京雄高速、大兴国际机场北线高速东西延等一批国家重大交通工程实现开工建设,综合交通体系趋于完善,撑起了城南产业大发展的骨架。

  与全市差距逐步缩小

  四大千亿级产业集群崛起

  数据显示,截至11月底,丽泽入驻企业597家,其中金融类企业374家,占企业总数量的逾六成。尤其在今年,中国广电网络股份有限公司、中国农业再保险股份有限公司等88家高科技、强金融企业落户丽泽。

  城南,再也不是那个企业来都不想来的地方了。

  目光投向京冀交界的大兴机场。机场周边不再沉寂,50平方公里的临空经济区实质性启动建设,自贸区、综保区正式挂牌,临空区发展服务中心、北京自贸区创新中心等一批重大项目启动实施,智慧物流区、航空科技创新区、国际健康中心等项目加紧谋划。

  聚焦“白菜心”的经开区与清华、北大等高校院所对接,127个“三城”科技成果项目在经开区转化落地。围绕提升国家关键核心技术自主可控能力,亦庄还推动国望光学和中芯国际集成电路创新中心签约落地。

  备受关注的南中轴地区也将焕新。南苑-大红门地区的数十个市场疏解之后,正加速整治提升,将建设融行政办公、科技文化、商务金融等功能于一体的首都商务新区和多元化城市综合区。同时,南苑森林湿地公园先行启动区率先开建,南中轴两侧区域将建成16处公园绿地、增加绿地面积57万平方米,五环以南的南中轴地区森林公园体系规划研究加快推进。

  “三年来,南部地区发展水平与全市差距逐步缩小,综合承载能力明显提升,发展格局逐步清晰。”苏礼华说,2017年至2019年,南部地区实现地区生产总值年均增长8%,高出全市1.5个百分点;一般公共预算收入增速7.8%,高出全市4.4个百分点,城南地区造血功能进一步增强,初步形成高端汽车与新能源智能汽车、轨道交通、航空航天、电子信息等4个千亿级产业集群,以及生物医药、智能制造、新材料等10个以上百亿级产业集群。

  高位推动破解改革难题

  明年编制实施第四轮计划

  入驻高校遇到的问题谁来解决?科教资源怎样共建共享?教师的职住平衡难题如何破解?房山良乡,成立近20年的良乡大学城一度遇到“成长的烦恼”,种种问题牵扯从中央到地方再到高校等多个部门,亟待解决。

  “为此,市政府专门牵头成立良乡高教园区建设发展理事会,高位协调促进校际交流,提高科研创新能力。”房山区发改委相关负责人介绍,在共建共享上,各校合力完成40个开放共享项目,实现101个实验室共享,图书馆资源共享平台搭建完毕,面向3.8万名在校学生开放16门课程;科技创新上,方岱宁院士新材料项目、王博教授分子智能材料项目等均已落地运营;空间拓展上,良乡大学城拓展区街区控规成果已通过专家联审,规划扩展面积1048公顷。

  据悉,第三轮城南行动计划实施以来,本市组建市级工作专班,建立市领导高位调度、市级部门协调调度、区政府专项调度的推动机制,推动行动计划实施落地。

  “有了更高位的推动,第三轮城南行动将继续深化土地、投融资、人才等领域体制机制创新改革。”苏礼华举例,大兴区农村集体土地改革全面推进,累计完成15宗、约128公顷集建地块入市,联营公司集体资产增收超100亿元;经开区全面推行工业用地弹性出让制,2019年出让工业用地46公顷,收储160亩闲置工业土地,完成用地升级750亩。

  城南发展将循序渐进、久久为功。记者获悉,明年本市将编制实施第四轮城南行动计划,进一步补齐短板,提高综合承载力,激发南部地区发展的巨大潜力,打造具有吸引力的首都发展新高地和新的增长极。(记者 曹政)

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